El T\u00edtulo Preliminar del C\u00f3digo Civil establece en su art\u00edculo 3.1 \u201cLas normas se interpretar\u00e1n seg\u00fan el sentido propio de sus palabras, en relaci\u00f3n con el contexto, los antecedentes hist\u00f3ricos y legislativos y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al esp\u00edritu y finalidad de aqu\u00e9llas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En el ambito normativo actual de la Seguridad privada es claro que es la Ley 5\/2014 de 4 de abril de Seguridad Privada, particularmente el pre\u00e1mbulo de dicha Ley, quien debe guiar a las autoridades de supervision y control para obtenci\u00f3n de los criterios de interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de toda la normativa en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido los funcionarios p\u00fablicos de la seguridad privada, a la hora interpretar y aplicar nuestra normativa debe guiarse por la b\u00fasqueda de soluciones que se adapten al contenido y filosof\u00eda que viene descritos en el pre\u00e1mbulo de la Ley de Seguridad Privada antes citada.<\/p>\n\n\n\n
Estas soluciones en la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas de seguridad privada para evitar que puedan conducir a una arbitrariedad o acto administrativo injusto deben hallarse unificadas y por ello el funcionario debe tener en cuenta el criterio de la equidad en el caso que la soluci\u00f3n al caso concreto no se halle prevista en la Ley de Seguridad privada, cosa que actualmente ocurre en bastantes casos.<\/p>\n\n\n\n
En la aplicaci\u00f3n de la normativa de la Seguridad privada como bien conocemos, son las Unidades Territoriales de Seguridad Privada de Cuerpo Nacional de Polic\u00eda quienes de forma mayoritaria ejercen la tarea de la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la normativa de seguridad privada en nuestro territorio nacional, dando soluci\u00f3n a las cuestiones o dudas espec\u00edficas planteadas por el sector de la seguridad privada y aquellas situaciones que surgen durante el desarrollo de las actividades de seguridad privada.<\/p>\n\n\n\n
Pues bien, ante dicha tarea considero que, para poder interpretar un funcionario de manera correcta una norma jur\u00eddica antes de aplicarla es, preciso que cuente con una formaci\u00f3n suficiente y adecuada que le permita poder llevar a cabo un proceso de lectura atenta, comprensiva y cr\u00edtica de un texto legal y realizar las operaciones mentales racionales necesarias en busca del sentido, alcance y finalidad del mismo texto que se pretende aplicar.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, los funcionarios policiales son sabedores, a buen seguro, de la importancia y dificultades que a veces representa este trabajo espec\u00edfico de interpretar y aplicar diariamente las leyes que regulan sus funciones y competencias.<\/p>\n\n\n\n
En raz\u00f3n a todo lo dicho, desde luego que es preciso que las Empresas y profesionales de la seguridad pueden contribuir de forma importante en transmitir permanentemente el conocimiento adecuado a los funcionarios policiales para que puedan interpretar correctamente las leyes, y lo m\u00e1s importante que los criterios fijados en la interpretaci\u00f3n de las normas sean los mismos, cumpliendo de esta manera con el art\u00edculo 103 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola<\/strong>, al servir con eficacia y objetividad a los intereses generales de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n Que exista una interpretaci\u00f3n \u00fanica y uniforme de la normativa de seguridad privada por los funcionarios policiales, es imprescindible, dado que garantiza el cumplimiento del principio de seguridad jur\u00eddica como el principio constitucional seg\u00fan el cual el Estado debe crear predicci\u00f3n y certeza entre sus ciudadanos, arbitrando para ello f\u00f3rmulas que garanticen el conocimiento y la confianza en la Administraci\u00f3n y su correcta aplicaci\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n Las Empresas y profesionales de la seguridad privada deben conocer en todo momento cu\u00e1les son reglas del juego o los criterios interpretativos generales y espec\u00edficos, aplicables al desarrollo de sus actividades de seguridad privada, y por ello es fundamental que por parte de las autoridades de supervisi\u00f3n y control policial, se emitan de forma regular dict\u00e1menes e informes que resuelvan las dudas en la aplicaci\u00f3n de la normativa de seguridad privada o bien otorguen claridad a determinadas situaciones que tiene varias soluciones tras su interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Desde AECRA durante muchos a\u00f1os, venimos trabajando como Asociaci\u00f3n, en fomentar, de conformidad con el principio de colaboraci\u00f3n que preside las relaciones de la seguridad privada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en trasladar a las mismas a trav\u00e9s de Jornadas o Informes, conocimientos y criterios jur\u00eddicos espec\u00edficos, que redunden en interpretaciones de la normativa de seguridad privada conforme al principio de legalidad en el desarrollo de las actividades y prestaci\u00f3n de los servicios de seguridad privada.<\/p>\n\n\n\n Nuestra aspiraci\u00f3n igualmente como sector, debe ser para prevenir precisamente interpretaciones divergentes de las normas, contar con normas jur\u00eddicas redactadas correctamente por el legislador, particularmente las disposiciones reglamentarias que desarrollen nuestra vigente Ley de Seguridad Privada. Esto quiere decir que, a la vez que dotadas de un lenguaje, sencillo, correcto, preciso y de una buena calidad t\u00e9cnica-jur\u00eddica, que las leyes estuviesen tambi\u00e9n, acompa\u00f1adas en su expresi\u00f3n escrita de un buen uso del idioma.<\/p>\n\n\n\n Un sector de Seguridad privada con normas defectuosas, a buen seguro, solamente conseguir\u00e1 hacer m\u00e1s ardua y dif\u00edcil la labor del funcionario policial como int\u00e9rprete y aplicador de las mismas. Y, f\u00e1cilmente se convertir\u00e1n en un instrumento generador de dudas jur\u00eddicas interpretativas y propiciar\u00e1n \u2013muy probablemente- la litigiosidad administrativa y contenciosa.<\/p>\n\n\n\n Nada de esto, es bueno para la seguridad jur\u00eddica de nuestro sector y por ello es fundamental nuestra implicaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la elaboraci\u00f3n de futuras propuestas normativas otorguen claridad y precisamente eviten la discrecionalidad en la aplicaci\u00f3n del Derecho por nuestros funcionarios policiales.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, ante una hipot\u00e9tica aprobaci\u00f3n de un nuevo Reglamento de Seguridad Privada que desarrolle nuestra vigente Ley 5\/2014 de 4 de abril de Seguridad Privada, tengamos en cuenta lo previsto por nuestro Tribunal Constitucional en su Sentencia 49\/1990, respecto de la necesidad de contar unas normas jur\u00eddicas claras en su redacci\u00f3n, cuando afirma:\u00a0\u00abEl legislador debe perseguir la claridad y no la confusi\u00f3n normativa, debe procurar que acerca de la materia sobre la que se legisla sepan los operadores jur\u00eddicos y los ciudadanos a qu\u00e9 atenerse y debe huir de provocar situaciones objetivamente confusas\u2026\u00bb.<\/p>\n\n\n\n